I. Общие положения

Предмет регулирования регламента

1. Административный регламент предоставления Департаментом социального развития Тюменской области государственной услуги по оказанию адресной социальной помощи в виде социального пособия (далее – Регламент) определяет стандарты, сроки и последовательность административных процедур (действий) требований к порядку выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, осуществляемых Департаментом социального развития Тюменской области  по предоставлению государственной услуги по оказанию адресной социальной помощи в виде социального пособия.

Круг  заявителей

            2. Заявителями государственной услуги (далее – заявители) являются проживающие в Тюменской области малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже установленной по Тюменской области величины прожиточного минимума на душу населения.     Независящими причинами являются:

            а) многодетность (наличие в семье трех и более нетрудоспособных детей и (или) детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных  организациях, организациях высшего образования по очной форме);

            б) наличие нетрудоспособного члена семьи при отсутствии других трудоспособных членов семьи, которые обязаны их содержать в соответствии с действующим законодательством, кроме случаев, когда:

            - трудоспособные члены семьи признаны безработными;

            - трудоспособные члены семьи обучаются в профессиональных образовательных организациях, организациях высшего образования по очной форме;

            - трудоспособные члены семьи не работают в связи с уходом за ребенком в возрасте до трех лет, ребенком-инвалидом или инвалидом 1 группы;

            в) нетрудоспособность малоимущего одиноко проживающего гражданина.

            С учетом конкретной ситуации органом, предоставляющим государственную услугу, могут быть признаны иные независящие причины, дающие право на получение адресной социальной помощи.

            Лица, указанные в настоящем пункте Регламента, могут участвовать в отношениях по получению государственной услуги через законного или уполномоченного представителя (далее – представитель). При этом личное участие заявителей не лишает их права иметь представителя, равно как и участие представителя не лишает заявителей права на личное участие в правоотношениях по получению государственной услуги.

Требования к порядку информирования о предоставлении

 государственной услуги

            3. Информация о местонахождении и графике работы Департамента социального развития Тюменской области (далее - Департамент), территориальных управлений социальной защиты населения (далее - территориальные управления), учреждений социального обслуживания населения Тюменской области, муниципальных автономных учреждений социального обслуживания населения (далее – учреждения), многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе его филиалов (далее – МФЦ), участвующих в предоставлении государственной услуги, способы получения информации о местонахождении и графике работы государственных органов и организаций, обращение в которые необходимо для получения государственной услуги.

            Место нахождения Департамента: 625048, г.Тюмень, ул.Республики, д.83«а».

            Адрес электронной почты Департамента: dsoc@72to.ru.

            Телефонный номер Департамента для справок: (3452) 50-24-39.

            График работы Департамента:

            понедельник, вторник, среда, четверг – с 8.45 до 18.00;

            пятница                                                      - с 9.00 до 17.00;

            суббота, воскресенье                               - выходной;

            обеденный перерыв                                 - с 13.00 до 14.00.

            Информация о местах нахождения территориальных управлений, предоставляющих государственную услугу, учреждений и МФЦ, участвующих в предоставлении государственной услуги, графике работы, номерах телефонов и электронных адресах, содержатся в приложении  № 1 к  Регламенту.

            4. Информирование о месте нахождения, номерах телефонов и графике работы территориальных управлений, предоставляющих государственную услугу,  учреждений и МФЦ, участвующих в предоставлении государственной услуги, осуществляется:

            - по телефону, телефону-информатору;

            - на информационных стендах территориальных управлений, предоставляющих государственную услугу, учреждений и МФЦ, участвующих в предоставлении государственной услуги;

            - в виде информационных материалов (буклетов, брошюр и пр.);

            - путем размещения информации в открытой и доступной форме на странице Департамента официального портала органов государственной власти Тюменской области www.admtyumen.ru, в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» www.gosuslugi.ru, на сайте «Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области» www.uslugi.admtyumen.ru (далее – федеральный и региональные порталы).

            5. Должностные лица Департамента, территориального управления, ответственные за предоставление государственной услуги, специалисты учреждения, сотрудники МФЦ, участвующие в предоставлении государственной услуги, обязаны сообщить график приема заявителей, точный почтовый адрес территориального управления, учреждения и МФЦ, требования к письменному запросу заявителей о предоставлении информации о порядке предоставления государственной услуги.

            Звонки по вопросу информирования о порядке предоставления государственной услуги принимаются в соответствии с графиком работы Департамента, территориальных управлений, предоставляющих государственную услугу, учреждений, МФЦ, участвующих в предоставлении государственной услуги.

            При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан должностные лица Департамента, территориальных управлений, учреждений, сотрудники МФЦобязаны в соответствии с поступившим запросом предоставлять информацию по следующим вопросам:

            1) о нормативных правовых актах, регулирующих предоставление государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

            2) о заполнении заявления;

            3) о перечне документов, необходимых для получения государственной услуги;

            4) о сроках предоставления государственной услуги;

            5) об адресе размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации по вопросам предоставления государственной услуги.

            Информирование  о предоставлении государственной услуги осуществляется бесплатно.

            6. Информация о предоставлении государственной услуги также доступна по номеру телефона-автоинформатора: (3452) 566 330.

            Посредством телефона-автоинформатора заявителям предоставляется следующая информация:

            - о режиме работы Департамента, территориальных управлений, предоставляющих государственную услугу, учреждений, МФЦ, участвующих в предоставлении государственной услуги;

            - о почтовом адресе Департамента;

            - об адресе официальной Интернет-страницы Департамента.                      

            При автоинформировании обеспечивается круглосуточное предоставление справочной информации.

            7. На информационных стендах в доступных для ознакомления местах, на странице Департамента официального портала органов государственной власти www.admtyumen.ru,   на федеральном и региональном порталах размещается следующая информация:

            1) Регламент с приложениями, форма заявления и образцы заполнения заявления;

            2) график приема заявителей и местонахождение Департамента, территориальных управлений, учреждений, МФЦ;

            3) порядок получения консультаций по вопросам предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги;

            4) порядок получения государственной услуги в территориальных управлениях, учреждениях, МФЦ;

            5) порядок информирования заявителей о ходе предоставления государственной услуги

            6) основания для отказа в предоставлении государственной услуги            .

 

       II. Стандарт предоставления государственной услуги

Наименование государственной услуги

            8. Оказание адресной социальной помощи в виде социального пособия.

Наименование исполнительного органа государственной власти,

предоставляющего государственную услугу

            9. Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом, территориальными управлениями согласно приложению № 1 к Регламенту.

            Организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги, являются учреждения и МФЦ согласно Приложению № 1 к Регламенту.

            Заявление о предоставлении государственной услуги и необходимые документы подаются в территориальное управление, учреждение по месту жительства (пребывания) заявителя либо в МФЦ.

Решение о предоставлении государственной услуги или об отказе в предоставлении государственной услуги принимается руководителем (начальником отдела) территориального управления.

            Департамент осуществляет контроль за соблюдением территориальными управлениями, учреждениями, МФЦ действующего законодательства при предоставлении государственной услуги, сроков предоставления государственной услуги.

            10. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Департамент, территориальное управление, учреждение, МФЦ не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти государственных услуг, и предоставляются организациями, участвующим в предоставлении услуг, утвержденный постановлением Правительства Тюменской области от 23.05.2011 № 170-п «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Тюменской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг».

Результат предоставления  государственной услуги

            11. Результатом предоставления государственной услуги является:

            1)  оказание адресной социальной помощи в виде социального пособия;

            2) отказ в оказании адресной социальной помощи в виде социального пособия.

            Адресная социальная помощь в виде социального пособия (далее – социальное пособие) оказывается в виде денежной выплаты, назначается единовременно и не чаще одного раза в год.

Сроки предоставления государственной услуги

   12.       Срок принятия решения о предоставлении государственной услуги либо об отказе в ее предоставлении составляет 15 рабочих дней со дня поступления  заявления с документами, указанными в пунктах 17 и 18 Регламента либо поступления документов, указанных в пункте 17 Регламента и подтверждающей информации от органов, предусмотренных пунктом 19 Регламента.

            Днем поступления заявления при личном обращении в территориальное управление, учреждение или МФЦ считается день подачи заявления с приложением документов, предусмотренных пунктом 17 либо пунктами 17, 18 Регламента.

            Днем поступления заявления, направленного по почте, считается день поступления в территориальное управление, учреждение, МФЦ заявления с приложением документов, предусмотренных пунктом 17 либо пунктами 17, 18 Регламента.

            Днем поступления заявления в форме электронного документа с использованием федерального или регионального портала считается день получения заявления должностным лицом территориального управления, учреждения или смены статуса заявления в «Личном кабинете» федерального или регионального портала с «Отправлено в ведомство» на «Принято ведомством».

            13.  Уведомление о предоставлении или об отказе в предоставлении государственной услуги направляется заявителю в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения. В случае отказа в предоставлении государственной услуги в уведомлении указывается причина отказа и возвращаются представленные документы.

            Заявитель, подавший заявление в электронной форме, информируется о принятом решении через «Личный кабинет» федерального или регионального портала и (или) путем отправки сообщения на электронный адрес, в случае указания его при подаче заявления, в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения.

            14. Выплата социального пособия производится территориальным управлением:

            - в апреле – семьям и одиноко проживающим гражданам, включенным в банк данных получателей адресной социальной помощи в период с января по март текущего года;

            - в июле – семьям и одиноко проживающим гражданам, включенным в банк данных получателей адресной социальной помощи в период с апреля по июнь текущего года;

            - в октябре – семьям и одиноко проживающим гражданам, включенным в банк данных получателей адресной социальной помощи в период с июля по сентябрь текущего года;

- в декабре - семьям и одиноко проживающим гражданам, включенным в банк данных получателей адресной социальной помощи в период с октября по декабрь текущего года.

 

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих

отношения, возникающие в связи с предоставлением

государственной услуги

            15. Предоставление  государственной  услуги осуществляется в соответствии с:           

            Конституцией Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12.12.1993г.,  («Российская газета», 25.12.1993, № 237, 21.01.2009 № 7, Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, № 4, ст. 445, Парламентская газета, 23-29.01.2009, № 4);

            Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства РФ, 02.08.2010, № 31, ст. 4179, Российская газета, № 168, 30.07.2010);

            Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (Собрание законодательства РФ, 19.07.1999, № 29, ст. 3699, Российская газета, № 142, 23.07.1999);

            Федеральным законом Российской Федерации от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (Собрание законодательства РФ, 07.04.2003, № 14, ст. 1257, Российская газета, № 67, 09.04.2003);

            Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» (Собрание законодательства РФ, 25.08.2003, № 34, ст. 3374, Российская газета, № 168, 26.08.2003);

            Законом Тюменской области от 28.12.2004 № 331 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области» (Парламентская газета Тюменские известия, № 280-281, 29.12.2004, Вестник Тюменской областной Думы, № 15, часть 1, 2004);

            Постановлением администрации Тюменской области от 15.12.2004 № 184-пк «Об оказании адресной социальной помощи и предоставлении материальной помощи в Тюменской области» (Сборник постановлений, распоряжений Губернатора и Администрации Тюменской области, декабрь, часть 1, 2004, Тюменские известия, № 8-9, 19.01.2005).

         

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами

для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих предоставлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их предоставления

            16. Для получения государственной услуги заявителем в территориальное управление, учреждение  по месту жительства (пребывания) подается заявление о предоставлении государственной услуги, форма которого предусмотрена в приложении № 2 к Регламенту.

            Форма заявления размещена на федеральной и региональном порталах.

            Заявителям обеспечивается возможность подачи заявления в форме электронного документа с использованием федерального и регионального портала.

            Заявление о предоставлении государственной услуги может быть подано через любой МФЦ, расположенный в Тюменской области.

            Заявителям обеспечивается возможность копирования формы заявления, необходимого для получения государственной услуги на федеральном и региональном порталах.

            В заявлении указываются:

а) фамилия, имя, отчество без сокращений в соответствии с документом, удостоверяющим личность;

            б) сведения о документе, удостоверяющем личность (вид документа, удостоверяющего личность);

            в) сведения о месте жительства, месте пребывания ;

            г) сведения о месте фактического проживания;

            д) сведения о причинах, дающих право на получение социального пособия;

            е) сведения о составе семьи;

            ж) сведения о полученных членами семьи доходах за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления, и принадлежащем им имуществе на праве собственности;

            з) сведения о приобретении недвижимого имущества и транспортных средств за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления;

            и) способ получения социального пособия: через организацию почтовой связи либо кредитную организацию;

            к) почтовый адрес (электронный адрес), на который необходимо направлять уведомление о принятом решении.

17. К заявлению прилагаются:

а) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя и членов его семьи (в случае если заявление подается представителем заявителя, то представляются также копия документа, удостоверяющего личность, и документа, подтверждающего полномочия представителя);

 б) документы о доходах заявителя и членов его семьи за три последних месяца перед обращением (за исключением доходов, получаемых в виде пенсий и иных выплат в органах, осуществляющих пенсионное обеспечение, мер социальной поддержки, получаемых в территориальных управлениях социальной защиты населения Тюменской области, пособий по безработице, получаемых в территориальных центрах занятости населения Тюменской области). Документы выдаются организациями, учреждениями  по месту получения дохода.

            Если заявитель не имеет возможности подтвердить документально какие-либо виды доходов, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, он может самостоятельно их декларировать в заявлении.

  в) документ об обучении заявителя (членов его семьи) в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования по очной форме.

  г) копии документов, подтверждающих стоимость приобретенного имущества (в случае если заявителем, членами его семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления были приобретены недвижимое имущество и транспортные средства);

 д) копия документа с указанием реквизитов счета заявителя, открытого в кредитной организации (в случае если заявителем выбран способ осуществления выплаты через кредитную организацию);

е) документы, подтверждающие получение согласия членов семьи заявителя на обработку их персональных данных.

            Документы, указанные в настоящем пункте Регламента, могут быть представлены как в подлинниках (в случае их утраты – в виде дубликатов), так и в копиях. Копии документов представляются вместе с оригиналами для удостоверения их идентичности, о чем делается отметка специалистом, ответственным за прием и регистрацию заявления и документов, либо заверенные нотариально.

            В случае подачи заявления в форме электронного документа с использованием федерального или регионального портала документы, перечисленные в настоящем пункте Регламента, представляются заявителем при личном обращении в территориальное управление, учреждение по месту жительства  (пребывания)  в течение трех рабочих дней после получения уведомления о принятии заявления к рассмотрению в «Личном кабинете» федерального или регионального портала или на электронный адрес заявителя.

 

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами

для предоставления государственной услуги которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций

и которые заявитель вправе предоставить, а также способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их предоставления

            18. Заявитель вправе по собственной инициативе предоставить следующие документы, необходимые для предоставления государственной услуги:

а) копии свидетельств о рождении детей, о заключении (расторжении) брака;

б) справку о признании заявителя (членов его семьи) безработным(и);

в) копию справки об установлении заявителю (членам его семьи) инвалидности, группы инвалидности;

г) справку о размере пенсии и (или) иных выплатах, получаемых в органах, осуществляемых пенсионное обеспечение;

д) справку о размере пособия по безработице, получаемого через территориальные центры занятости населения Тюменской области;

е) копию документа о регистрации по месту жительства (пребывания);

ж) выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах заявителя и совместно проживающих с ним членов семьи на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества.

В случае, если заявитель решит предоставить документы, указанные в настоящем пункте, ему необходимо приложить их к заявлению. При отсутствии данных документов у заявителя он может обратиться за их получением в органы (организации), указанные в пункте 19 Регламента.

            19. В случае подачи заявления без предоставления документов, предусмотренных пунктом 17 18 Регламента, специалист территориального управления, учреждения, в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления (сотрудник МФЦ в течение 2 рабочих дней) запрашивает  документы, указанные в пункте 18 Регламента,  у соответствующих органов, в том числе посредством автоматизированной системы межведомственного электронного взаимодействия Тюменской области (СМЭВ) в следующих органах:

            а) сведения о государственной регистрации актов: о рождении, смерти, браке (расторжении брака), смене фамилии, имени, отчества – в Управлении записи актов гражданского состояния Тюменской области (далее – ЗАГС);

            б) сведения о признании гражданина безработным и о получении (неполучении) пособия по безработице    в ГАУ ТО Центры занятости населения, координацию, регулирование и контроль деятельности которых осуществляет Департамент труда и занятости населения Тюменской области (далее – Центр занятости);

            в) сведения об  инвалидности с указанием группы инвалидности – в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тюменской области (далее – МСЭ).

г) сведения о размере пенсии и (или) иных выплат – в органах, осуществляющих пенсионное обеспечение.

            Сведения о размере пенсии, получаемой через территориальные управления Отделения Пенсионного фонда РФ по Тюменской области, устанавливаются на основании сведений из информационной базы, получаемых в рамках Соглашения об информационном обмене между Департаментом социального развития Тюменской области и  ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тюменской области (далее - ПФР).

            д) сведения о регистрации по месту жительства (пребывания) – в Управлении федеральной миграционной службы по Тюменской области (далее – УФМС);

            е) сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах заявителя и совместно проживающих с ним членов семьи на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества - в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

20. Департамент, территориальные управления, учреждения, МФЦ не вправе требовать от заявителей:

            - предоставления документов и информации для осуществления действий, предоставление или осуществление которых  не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

            - предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении Департамента, территориальных управлений,  предоставляющих государственную услугу, а также государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам, органам местного самоуправления и государственным внебюджетным фондам организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тюменской области, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

            В соответствии с пунктом 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в целях предоставления персональных данных заявителя, имеющихся в распоряжении органов  или организаций, в орган, предоставляющий государственную услугу, на основании межведомственных запросов для предоставления государственной услуги по запросу заявителя, а также для обработки персональных данных при регистрации субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и региональных порталах государственных и муниципальных услуг не требуется получение согласия заявителя как субъекта персональных данных в соответствии с требованиями стать 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

            21. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги

            22.Основания для приостановления государственной услуги отсутствуют.

            23.  Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

а) выявление сведений, указанных в заявлении об оказании адресной социальной помощи и прилагаемых к нему документах, не соответствующих фактическим обстоятельствам;

б) отсутствие независящих причин, дающих право на получение адресной социальной помощи;

в) повторное в течение года  обращение за оказанием адресной социальной помощи;

г) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 17 Регламента.

д) наличие в собственности заявителем и (или) совместно проживающих с ним членов семьи более одного жилого помещения;

            е) освоение в полном объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных для оказания адресной социальной помощи на соответствующий год.